省十二屆人大二次會議舉行專題新聞發佈會,介紹推化療飲食有哪些進城鎮化建設工作情況——
  積極推進農村集體經營建設用小分子褐藻糖膠地入市
  ◇記者 吳少華
  每日甘肅網-科技鑫報訊 1月16日19時30分,省十二屆人大二次會議舉行專題新聞發佈會,介紹推進城鎮化建設工作情況。發佈會邀請到省住房和城鄉建設廳副廳長梁文釗,省國土資源廳副廳長包自吉介紹有關情況,並與省民政廳副廳長阿布,省人力資源和社會保障廳副廳長楊俊斌,省公安廳副廳長曹義鴻共同回答媒體記者的提問。據悉,我省將考慮融資把農業轉移人口進城住房問題納入城鎮住房保障體系統籌解決,給予和城鎮居民同等的住房保障。農業轉移人口落戶城鎮後,符合住房保障條件的,可享受城鎮保障住房相關政策。
  在完善城鄉規劃體系方面,按照主體功能區規劃確定的“一橫兩縱六片區”城鎮發展戰略格局,圍繞推進東中西三大城市群和各具特色的小城鎮建設目標,加快完善全省城鄉規劃體系。在有序推進戶籍制度改革上,按照全面放開縣城婚禮顧問課程和建制鎮落戶限制、有序放開中等城市落戶限制、合理確定大城市落戶條件、嚴格控制特大城市人口規模的要求,在摸清農業轉移人口底數和公共服務需求增量的基礎上,合理制定戶改政策,充分尊重農民意願,優先解決有穩定職業和住所的農業轉移人口的落戶問題。二是增強城鎮產業承載能力。要依托資源能源稟賦和區位等優勢,大力強化產業承載能力,培育發展各具特色的城鎮產業體系,尤其要加快發展生產性服務業和生活性服務業,推動產業關聯配套和集聚發展,為城鎮化構築強有力的產業支撐。三是完善基本公共服務。要讓農業轉移人口享受與城鎮居民同等的住房保障、子女就學、醫療衛生、社會保障待遇。進一步完善住房保障體系,引導住房合理消費,加快改善困難群眾的住房條件,使農業轉移人口住有所居。加快實施保障性安居工程建設,推進城市和工礦棚戶區改造,為城市中等偏下收入住房困難家庭、新就業職工和有穩定職業的進城務工人員解決住房困難問題。加快農村危房改造,儘快全面消除農村危房,基本實現磚混、磚木結構住房全覆蓋。
  建立政府財政投入與市場補償相結合的城市基礎設施投入體系,把市場的力量與政府的作用整合起來,採取市場運作方式,引導企業資金、社會資金、境內資金和境外資金投入基礎設施建設。探索建立城市基礎設施、住宅政策性金融機構,參與城市基礎設施和公共服務設施建設。建設完善以大城融資市為樞紐、中小城市為節點的鐵路、公路、航空、管道配備發展的綜合交通運輸網絡,縮短城市間通達時間,形成城市間發展合力,釋放城市間經濟發展聯動的規模聚集效應。
  根據介紹,下一步我省還將加強新型城鎮化建設中的土地利用與管理工作。首先,強化規劃和用途管制,嚴控城鎮建設新增用地。嚴格執行各級土地利用總體規劃,加強城鎮建設用地審批的規劃審查,對不符合規劃的新增建設用地堅決不予審批。其次,嚴格落實節約集約用地制度,盤活城鎮建設存量用地。嚴格按用地標準,審查報批城鎮新增建設用地;採取更加優惠的土地政策,鼓勵一些用地者將其低效利用和利用不合理的土地交回,重新開發建設,特別要鼓勵工業“出城入園”、“退二進三”,既提高城鎮用地效率,又改善城鎮用地結構;加大城鎮閑置地的清查處置力度,對一年不用的依法征收閑置費,用經濟制約手段促使其儘快開發利用;對兩年不開發建設的堅決依法收回;統籌地上地下空間開發利用,既註重把現有存量城鎮建設用地盤活用好,也要把一些城市的地下空間充分開發利用好。
  同時,實行差別化的供應政策,優化城鎮建設用地結構。要實行有保有壓的土地供應政策,也就是對大中城市建設中的民生用地,即保障房、棚戶區改造、普通商品房等用地,以及基礎設施、公共服務、公共文化、環境治理與生態保護用地要予以保障,並適當壓減其工業用地,促使工業項目向蘭州新區及其他工業園區聚集;對小城鎮的工業項目、基礎設施、公益事業等用地要在用地計劃指標的安排、具體項目用地的報批供應上予以保障,使其形成產業和人口集聚效應。同時,還要保障新農村建設、扶貧異地搬遷、農業基礎設施建設、現代設施農業建設等用地需求,促進城鄉一體化發展。
  最後,深化土地使用制度改革,提高城鎮建設用地配置效率。要充分發揮市場配置土地資源的決定性作用,加大土地使用制度改革力度,擴大城鎮國有土地有償使用範圍,除法律規定的公益性用地繼續採用行政審批劃撥供地外,其他用地都要按照國家的相關規定,採取有償出讓的方式供應土地。對經營性土地使用權要採取招標、拍賣、掛牌出讓的方式來配置,既通過市場機制提高城鎮土地配置效率,又增加城鎮國有土地收益,為加快城鎮建設籌集資金。要按照國家的統一安排,建設有效調節工業用地和居住用地合理比價機制,提高工業用地價格,堅決杜絕工業用地零地價甚至負地價供地。要按照國家的統一部署,規範有序地推進城鎮規劃範圍內農村集體經營性建設用地入市,即在試點取得經驗的基礎上,併在符合規劃和土地用途管制前提下,積極推行農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股經營,實行與國有土地同等入市、同權同價。
     (原標題:甘肅省十二屆人大二次會議舉行專題新聞發佈會)
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